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河南安陽市質監局打造“卓越質監”

  河南安陽,中原大地上的一顆璀璨明珠,不僅具有3000年濃郁、深厚的殷商帝都神韻,綻放著漢字源頭、青銅文化的璀璨,而且作為河南重要工業基地,更兼有現代產業文明和熱情、奔放、靈毓而秀美的現代都市的光彩。在這片古老而又年輕的土地上,安陽市質量技術監督局的質監衛士們,為經濟發展殫精竭慮,傾力服務。

  2013年,該局在市委、市政府和省質監局的領導下,緊緊圍繞全市經濟發展大局,堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針,高揚質量強市大旗,以服務產業轉型升級為核心,以服務企業為天職,以服務保障和改善民生為根本,著力打造“責任質監、人民質監、卓越質監”,為促進全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

  頂層設計優質服務思路

  為了提升服務發展的科學性、有效性,安陽市質監局黨組審時度勢,精心策劃了以深入實施質量強市戰略為載體的服務體系,即:明確質量強市的“兩個基本層面”(確保質量安全、加快質量發展)、“五大質量”總體布局(產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和經濟運行質量)和質量提升的“四大主要著力點”(創新驅動、品牌帶動、標準引領、管理提升),建立完善了質量強市的管理體系、政府質量獎勵政策體系和措施保障體系。爭取市政府出臺了《關于實施質量強市戰略的決定》、《關于加快實施名牌戰略的意見》和《安陽市市長質量獎管理辦法》等重要質量強市政策文件。進而明確了“抓點”(質量強企)、“提線”(質量強業)、“強塊”(質量強縣區和知名品牌示范區創建)、“促面”(提升全市質量總體水平和經濟發展的質量與效益)的“點、線、塊、面”相結合的推進實施質量強市戰略的戰術方法。在此基礎上,制定出臺了《關于促進全市經濟社會又好又快發展的意見(30條措施)》、《關于服務全市產業集聚區發展的意見》、《關于進一步強化和優化服務企業工作的意見》和《關于實施利企惠民十項優質服務措施的決定》等,以此推動優質服務工作的持續有效開展。

  精誠服務產業轉型升級

  安陽市質監局充分發揮市場準入、認證認可、標準、計量等職責,大力促進工業、農業和服務業現代化,不斷提升經濟發展的質量和效益。

  首先,圍繞構建現代工業體系,打造工業強市,竭誠服務產業優化升級和產業集聚區發展。一是通過貫徹國家產業政策嚴格市場準入,加大落后產能淘汰力度,加大扶優扶強和品牌創建力度,形成以湖波、中聯為代表的水泥品牌企業和以安鋼、鳳寶為代表的擁有15個名牌產品的鋼鐵品牌集群,使高強度、優質水泥和特種鋼、優質鋼的比例大幅提升,有力促進了水泥、鋼鐵產業的嬗變升級。二是通過創新驅動、標準引領、品牌創建,進一步提升裝備制造業的發展水平,形成了擁有5家市長質量獎獲獎單位和15個省名牌產品的裝備制造品牌集群。三是通過加強質量監管與檢測服務,引導企業加強自主品牌建設,爭創省名牌產品3個,改變了該市是國家服裝名城卻無名企大企和產品質量合格率長期在低水平徘徊的落后現狀。四是通過加強區域產品質量問題專項整治,實行監管與服務并舉、扶優與治劣并重的措施,有力促進傳統產業實現脫胎換骨的質的飛躍,其中,對內黃腐竹質量安全問題進行專項整治,使145家企業獲取生產許可證,促使內黃腐竹產業進入規范化的健康發展軌道。五是加快檢驗檢測公共服務平臺建設,啟動建設安陽市十項民心工程之一的國家鐵合金及鋼鐵制品產品質檢中心,建成省級質檢中心4個,正在建設或籌建省級質檢中心2個,為產業優化升級和產業集聚區發展提供技術支撐。六是打造產業和質量發展高地,指導幫助安陽國家高新技術開發區成功爭創河南省知名品牌示范產業集聚區,轄區內培育市長質量獎獲獎企業5家、省名牌產品15個,轄區企業參與制定國家標準和行業標準13項,有6家企業獲得標準化良好行為企業,有效提升了區域經濟發展水平。

  其次,通過實施標準引領和產品認證,著力提升農產品質量水平和品牌價值,制訂農業方面省地方標準8項、市地方標準22項,創建國家級農業標準化示范縣4個、國家級農業標準化示范區4個、省級農業標準化示范區30個,獲得國家地理標志產品2個,認證有機產品75個、綠色產品2個、無公害農產品62個,有效地促進了優質、高產、高效農業發展。

  第三,開展服務標準化、品牌創建試點工作,指導幫助1家服務企業成功創建國家服務業標準化示范單位和省服務名牌,幫助4家服務企業創建省級服務業標準化示范單位,培育3家單位為政府質量獎重點爭創對象,有效提升了服務業發展質量。

  竭誠服務企業科學發展

  安陽市質監系統立足職能、深化職能、優化職能、開拓職能,不拘一格地為各類企業提供優質服務。

  首先,開展“培訓人才型”服務。圍繞建設質量強市、經濟強市,實施質量強企、人才強企,舉辦質量政策法規、品牌建設、政府質量獎爭創等各類培訓班350余期,為企業培養各類管理與技術人才18000余人(次)。

  其次,開展“管理提升型”服務。大力實施品牌帶動戰略、標準引領工程,組織開展了“質量專家企業行”、“質量強企與質量提升”等活動,幫助200家重點工業企業制定了中長期質量發展規劃和年度質量提升計劃,明確質量發展目標和需采取的措施。幫助30家企業建立了標準體系,其中通過國家標準化良好行為企業認證12家;幫助344家企業通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證;幫助600家食品企業和特種設備企業建立完善質量安全管理體系,45家食品生產企業通過HACCP認證或食品安全管理體系認證。幫助144家企業取得工業產品生產許可證,464家企業取得食品生產許可證,26家企業取得特種設備制造許可證,6家企業取得制造計量器具許可證,50家企業取得強制性產品認證。指導企業采用國際標準和國外先進標準385項,參與制定國家標準12項、行業標準19項。幫助40家企業建立計量管理體系,其中通過完善計量管理體系認證1家,計量合格確認33家。幫助40余家重點用能企業健全完善能源計量管理體系與檢測體系,實現節能降耗。幫助1家企業成功爭創省長質量獎,12家企業獲得市長質量獎,51家企業獲得縣(市、區)長質量獎,培育并成功爭創省名牌產品53個,全面提升了企業的質量、技術、管理、服務水平。

  第三,開展“優化執法型”服務。圍繞該市支柱企業——安鋼集團公司,開展了打假專項行動,查處案件15起,查獲假冒產品400余噸,涉案價值1000余萬元。在公安部門的配合下,為該企業查處了一起偽劣鐵礦粉案件,3天抽樣檢驗106批次,發現120節車皮近20000噸的“鐵礦粉”原材料系偽劣產品,挽回直接經濟損失3000余萬元。實行“人性化執法”,對重點企業、招商引資企業、特困企業、下崗職工創辦企業、新開辦企業發生的一般違法問題和一般企業首次發生的情節較輕微的違法行為堅持不予處罰原則,以教育和幫助整改為主。全年為上述企業減免罰款500余萬元。

  第四,開展“技術檢測型”服務,為企業提高質量保障安全提供技術支撐。全市質監系統充分發揮檢驗檢測體系作用,為企業加強質量安全分析控制,保證提高產品質量與安全水平,進行新產品和標準研制,實現產品轉型升級,提供了可靠的技術支撐與保障,全年共檢驗產品(食品)質量1.2萬批次,檢驗特種設備8600臺(件),檢修各種計量器具3萬余臺(件)。開展優質、增值服務,對非批量送檢的出租車計價器、電表等實行立等可取服務。對專業園區企業,主動上門送檢測報告,宣貫國家強制性標準,現場召開質量分析會,使園區企業抽檢合格率逐年提高。對重點企業和高鐵、南水北調等一批重點工程項目開展計量檢測和特種設備檢驗服務。對招商引資項目實行“應招式、救急式”服務。實行“三降六免一貼”政策,共為企業減免檢驗費280萬元。

  第五,開展“綠色通道型”服務,全優服務重點企業和招商引資項目。提前介入預審把關,避免企業因不符合國家產業政策、質量政策無法取得生產資質的盲目投資。在企業項目建成即將投產之前,向企業一次性告知需要在質監部門辦理的全部證件手續及條件、程序、收費政策等。制定并實施“一攬子”綜合服務方案,協調全市質監系統各級各部門限期為企業辦理各種證件,開展必需的各種檢驗,并對服務過程實行全程跟蹤督辦。急企業之所急、克服困難、創造條件為企業提供“特事特辦”服務。

  赤誠服務人民和諧建設

  安陽市質監系統積極發揮執法監管和技術檢測職能優勢,致力保障和改善民生,傾心塑造“人民質監、質監為民”形象。

  首先,加大宣傳力度。利用“3.15”消費者權益日、“質量月”、“安全生產宣傳月”、世界標準日、計量日、認證認可日和重大活動、傳統節假日等,開展普法宣傳。組織開展了食品安全、特種設備安全和民生計量進社區、進校園、進企業等活動。組織開展集中宣傳活動20余場次,散發宣傳材料15000余份,咨詢群眾3000余人次。

  其次,嚴格執法監管。組織開展“質監利劍”執法專項行動和保節日保重大活動食品、特種設備安全大檢查活動。嚴厲查處各類質量、計量、特種設備違法案件500余起,排查解決質量安全隱患1800余處,確保全年未發生重大產品質量和食品、特種設備安全事故。暢通12365投訴熱線,受理群眾投訴380起,挽回經濟損失80余萬元。

  第三,開展惠民活動。一是開展“陽光纖檢進校園”活動,為高校新入學大學生免費檢測床上用品1326件,有效杜絕了“黑心棉”現象;對全市各類幼兒園、中小學、大學的學生校服加強源頭監管,實行供貨協議審查備案和樣品檢測備案、產品交付現場監督驗收等制度,有效杜絕了“毒校服”損害學生健康現象。二是開展計量惠民進社區、進鄉村活動,免費為群眾檢修血壓計、人體秤500余臺(件),免費為300余名農村學生檢查視力和檢測眼鏡質量。三是開展特種設備與產品質量檢驗幫困活動,對安排下崗職工和殘疾人就業人員較多的企業實行特種設備產品質量免費檢驗。據統計,上述免費檢測活動,共為群眾和困難群體節省檢測費用60余萬元。

  近年來,安陽市質監局被評為全國執法打假成績突出單位、全省質量振興先進單位、全省質監系統目標管理和行風建設先進單位、省級文明單位標兵和市級文明系統,被市委、市政府評為目標管理先進單位、優化經濟發展環境先進單位、服務企業先進單位等,榮記集體二等功和三等功3次。由其協調推進的質量強市戰略和名牌戰略工作連續兩年在全省質量立省考核中被評為優秀等次。其多個下屬單位分別被評為省級優質服務窗口與群眾滿意的基層站(所)、市優化經濟發展環境先進單位、市窗口行業精神文明示范單位等。全市質監系統有40余人次被評為全國質檢系統先進個人、省級文明服務標兵和市級紅旗渠精神獎先進個人、質量興市先進個人、工業振興工程先進個人、服務企業先進個人、十佳服務標兵、青少年維權質量衛士等。


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